I de reviderede "elektroniske cigaretlogistikstyringsbestemmelser" udstedt af staten Tobacco Monopol Administration of China den 11. august 2024 er der tilføjet en ny bestemmelse, stk. Denne nye bestemmelse vedrører ikke kun ansvaret for logistikudbydere, men påvirker også direkte interesserne for både indenlandske og internationale kunder. Det afspejler også bestemmelsen af Kinas e-cigaretregulerende myndigheder om at sikre overholdelse af e-cigaretindustrien. Denne artikel vil give en detaljeret fortolkning af den lovgivningsmæssige baggrund, formål og indflydelse af denne bestemmelse på branchen.
1.background og formål med bestemmelsen
Indførelsen af stk. 2 i artikel 16 i "elektroniske cigaretlogistikhåndteringsbestemmelser" er primært målrettet mod de overholdelsesrisici, som den indenlandske e-cigaretindustri står overfor på internationale markeder, især i USA. I de senere år har US Food and Drug Administration (FDA) truffet strenge lovgivningsmæssige foranstaltninger mod flere kinesiske e-cigaretmærker, herunder udstedelse af advarselsbreve og placering af produkter på importalarmen. En af hovedårsagerne til disse handlinger er, at kinesiske e-cigaretfirmaer har ignoreret amerikanske regler og fortsat med at importere e-cigaretprodukter i USA gennem falske erklæringer. FDA's lovgivningsmæssige foranstaltninger har gjort det umuligt for disse produkter at passere gennem den almindelige toldklareringsproces til USA. Som svar på denne situation har nogle indenlandske e-cigaretfirmaer truffet tilsvarende foranstaltninger for at undgå regulering, hvis mest almindelige kræver, at e-cigaretlogistikudbydere tilbyder "dobbelt toldafstand med fuld kompensation" -tjenester. Dette betyder, at logistikfirmaer tager ansvar for toldklarering i både Kina og USA og kompenserer den fulde værdi af varer, hvis de beslaglægges eller konfiskeres af told. Selvom denne tilgang midlertidigt kan hjælpe e-cigaretfirmaer med at opretholde eksportmængder og øge valutakursusen, er det i det væsentlige en meget risikabel operation. Det skifter ikke kun forretningsrisici for e-cigaretselskaber til logistikfirmaer, men udfordrer også gentagne gange oversøiske lovgivningsmæssige politikker, som potentielt kan udløse mere alvorlige foranstaltninger. For instance, on October 13, 2023, RJ Reynolds Tobacco Company and RJ Reynolds Vapor Company filed a "Section 337 investigation" with the US International Trade Commission (ITC), accusing several Chinese brands of engaging in unfair competition and unfair practices under Section 337 of the US Tariff Act of 1930 in their import trade, and requesting the ITC to issue a general exclusion order and a permanent injunction to restrict all Chinese disposable e-cigaretter fra at komme ind på det amerikanske marked.
I denne sammenhæng overvejede statens tobaksmonopoladministration omhyggeligt denne nye bestemmelse. Hovedmålene med dens formulering afspejles i to aspekter: For det første har lovgivningsmyndighederne til formål at tilskynde e-cigaretselskaber til at udvikle en stærkere følelse af overholdelse. Overfor stigende strenge internationale lovgivningsmiljøer, især de juridiske krav på større markeder som USA, er e-cigaretfirmaer nødt til at opgive tankegangen om at stole på held, aktivt reagere på overholdelsesudfordringer og grundlæggende forbedre overholdelsen og konkurrenceevnen i e-cigaretindustrien. For det andet signalerer de indenlandske regulerende myndigheder ved klart at forbyde regulatorisk unddragelsesadfærd, at det internationale samfundsmyndigheder er det internationale samfund Kinas vilje til at regulere e-cigareteksport, hvilket vil hjælpe med at forbedre billedet af kinesiske e-cigaretprodukter på det internationale marked og skabe gunstige betingelser for den langsigtede udvikling af industrien. The establishment of Paragraph 2 of Article 16 also coordinates with the provision of Article 14 of the "Guidelines for Promoting the Building of Quality Assurance Systems for Exported Electronic Cigarette Products", which states that "Where a notice of criticism regarding exported e-cigarette products is issued by international organizations and overseas government agencies due to any quality or safety problem, the enterprise shall immediately report to the local Tobacco Monopoly Administration, and the relevant enterprise shall accept Verifikationen og dispositionen organiseret af Tobacco Monopol -administrationen i overensstemmelse med loven ". Disse to regler danner sammen en lovgivningsmæssig ramme, der tilskynder til proaktiv overholdelse og rettidig korrektion, hvilket yderligere fremmer den velregulerede udvikling af e-cigaretindustrien.
2. Den mulige ugyldighed af "dobbelt toldafstand med fuld kompensation" klausuler
Implementeringen af stk. 2 i artikel 16 i "elektroniske cigaretlogistikstyringsbestemmelser" kan have indflydelse på, hvordan domstole håndterer kontraktmæssige tvister mellem logistikfirmaer og e-cigaretvirksomheder, især med hensyn til gyldigheden af kontraktlige klausuler, der involverer lovgivningsmæssig unddragelse. I lighed med håndteringen af "skygge marginfinansiering" på værdipapirmarkedet, hvor Kinas Securities Regulatory Commission (CSRC) oprindeligt udstedte dokumenter, såsom "meddelelse om styrkelse af administrationen af eksterne adgang til informationssystemer for værdipapirvirksomheder" (nr. 35 [2015], CSRC) og "udtalelser om en eftersyn vedrørende ulovlige værdipapiraktiviteter" (nr. 19 [2015], CSRC), og "udtalelser om en gennemgang af ulovlige værdipapirer" (nr. 19 og ensrettelse af skygge -marginfinansieringsaktiviteter, bestemte den øverste folks domstol i sidste ende i sin 2019 -meddelelse fra Supreme People's Court om udstedelse af protokollen fra National Court Work Conference for Civil and Commercial Trials 2019 "(2019 niende konferenceminutter) om, at skygge -marginfinansieringskontrakter er uvurderlige på grund af unddragelse af økonomiske regler. Som et resultat støtter domstole ikke længere krav fra kapitaludbydere eller finansieringspartier baseret på sådanne kontrakter. En lignende logik kan også anvendes i e-cigaretindustrien.
Specifikt kan implementeringen af stk. 2 i artikel 16 føre til, at domstole hæver arten af "dobbelt toldafstand med fuld kompensation" klausuler fra blot at undgå forordning om at fornærme den offentlige orden og god moral og derved gøre disse klausuler ugyldige. I henhold til artikel 153, stk. 2, i den civile kode, er en civil juristisk handling, der fornærmer den offentlige orden og den gode moral, ugyldig. Hvis kontrakter mellem e-cigaretfirmaer og logistikfirmaer indeholder "dobbelt toldafstand med fuld kompensation" eller andre former for lovgivningsmæssige unddragelsesbestemmelser, kan domstole i fremtidige tvister bestemme, at disse klausuler er ugyldige baseret på deres potentiale til at forstyrre markedsordren og fornærme offentlige orden og god moral, og derved fratager e-cigaretfirmaer for retten til at hævde kompensation fra logistikfirmaer baseret på disse uvurderlige klager.
3. Reverser situationen: Beskyttelse af god valuta og eliminering af dårlig valuta
Stk. 2 i artikel 16 vil uden tvivl skubbe Kinas e-cigaretindustri til at udvikle sig mod en mere reguleret retning og forventes at vende den aktuelle situation, hvor "dårlig valuta driver god valuta" på e-cigaretmarkedet. Tag RELX som et eksempel: Virksomheden forlod næsten det amerikanske marked for at overholde reglerne, mens ikke-kompatible mærker, der omgår regler, har trives på det amerikanske marked, hvilket skaber et urimeligt markedsmiljø for kompatible virksomheder. Efter gennemførelsen af stk. 2 i artikel 16 vil virksomheder, der konsekvent har overholdt overholdelse og fokuseret på produktkvalitet, have flere muligheder for udvikling, mens de, der er afhængige af ulovlig praksis, kan stå over for eliminering og derved fremme overlevelsen af de smukkeste i branchen. Ved aktivt at regulere e-cigareteksportadfærd vil det desuden hjælpe med at forbedre indenlandske handelsforbindelser med større importlande, reducere handelsfriktion og skabe et mere gunstigt internationalt miljø for e-cigaretindustrien. Dette er ikke kun gavnligt for selve e-cigaretindustrien, men vil også være et godt eksempel for andre eksportorienterede industrier.
Afslutningsvis afspejler oprettelsen af stk. 2 i artikel 16 i "elektroniske cigaretlogistikstyringsbestemmelser" de lovgivningsmyndigheders beslutsomhed for at sikre industriens overholdelse og fremme dens internationale udvikling. Det er værd at bemærke, at selv om overholdelsesprocessen kan virke kompleks, er det ikke en uovervindelig udfordring. For eksempel, i USA, efter e-cigaretfirmaer indsendt en tobaksansøgning før markedet (PMTA), gennemfører FDA en formel gennemgang og tildeler et STN (indsendelsessporingsnummer). Relaterede e-cigaretprodukter kan derefter komme ind i det amerikanske marked kompatent ved hjælp af STN. Selvom overholdelseskrav er strenge, kan e-cigaretvirksomheder derfor fuldt ud overholde kravene til markedsindtastning gennem korrekt anvendelse og gennemgangsprocesser. Selvom dette kan forårsage nogle kortsigtede vanskeligheder, vil det i sidste ende gavne den sunde og bæredygtige udvikling af Kinas e-cigaretindustri, hvilket øger konkurrenceevnen og omdømmet for kinesiske e-cigaretprodukter på det internationale marked. Som svar på denne nye regulering af e-cigaretlogistikstyring bør e-cigaretvirksomheder aktivt justere deres forretningsstrategier og proaktivt tilpasse sig overholdelseskrav, da "dobbelt toldafstand med fuld kompensation" allerede er blevet negeret af reglerne, vil stien for manglende overholdelse blive stadig vanskeligere.